Wet VBAR en Zelfstandigenwet

Het zzp-beleid in Nederland is al geruime tijd onzeker en met de val van het kabinet op 3 juni 2025 is het proces rond nieuwe wetgeving opnieuw vertraagd.

Met het wetsvoorstel VBAR wilde het kabinet duidelijke criteria vastleggen om te bepalen of iemand écht zelfstandig is of eigenlijk in loondienst werkt. Bestaande begrippen zoals gezag, inbedding en ondernemerschap zijn verder uitgewerkt. Dit betekent een verzwaring van de bewijslast: de werkgever moet aantonen dat sprake is van zelfstandigheid, anders bestaat er risico op naheffingen, loonvorderingen en juridische claims. Op 3 april is er door de VVD, D66, CDA en SGP een initiatiefwetsvoorstel ingediend, namelijk de Zelfstandigenwet. Deze wet introduceert onder meer een zelfstandigentoets en werkrelatietoets. Een aantal regeringspartijen weigerden dit initiatiefwetsvoorstel echter te tekenen. Deze wet ligt ter internetconsultatie (er is al veel kritiek op gekomen), maar is dus nog niet formeel ingediend. Los van de invoering van nieuwe wetgeving handhaaft de Belastingdienst sinds 1 januari 2025 actief op schijnzelfstandigheid.

Val kabinet

Tja, en nu is op 3 juni 2025 het kabinet-Schoof demissionair geworden. Door deze kabinetsval wordt de behandeling van het wetsvoorstel VBAR opnieuw uitgesteld. De Tweede Kamer zal moeten bepalen of het wetsvoorstel VBAR als controversieel wordt aangemerkt. De Zelfstandigenwet is nog niet formeel ingediend en kan dus niet controversieel worden verklaard. Kortom, voorlopig nog geen einde aan de onduidelijkheid die op dit moment heerst voor opdrachtgevers en zzp’ers.

Hoe nu verder

Alhoewel de handhaving op schijnzelfstandigheid niet door het kabinet wordt gedaan, en dus gewoon doorgaat, is de verwachting dat deze beperkt zal zijn. Die handhaving richt zich op risicovolle situaties, met name bij structureel werk dat sterk is ingebed in de organisatie. Tegelijkertijd blijft de bredere toekomst van het zzp-beleid door de val van het kabinet dus opnieuw onzeker. De juridische realiteit waarin bedrijven opereren, vraagt nog steeds om zorgvuldigheid en een goede toets van de opdrachtgever voorafgaand aan de inhuur van een zzp’er op basis van de 9 gezichtspunten van het Deliveroo-arrest. De uitslag van de Tweede Kamerverkiezingen op 29 oktober 2025 zal bepalend zijn voor de toekomst van het wetsvoorstel VBAR en het initiatief ten aanzien van de Zelfstandigenwet.

Wet VBAR en Zelfstandigenwet | Wat betekent de val van het kabinet voor zzp-ers?